2023年5月24日，自治区政府新闻办召开“以两件大事为主抓手推进内蒙古现代化建设”主题系列新闻发布会（第3场--自治区工业和信息化厅专场）。自治区工业和信息化厅党组书记、厅长王金豹作主题发布，自治区工业和信息化厅党组成员、副厅长胡瑞芬，自治区工业和信息化厅冶金建材工业处、工业园区处、节能与综合利用处负责同志出席发布会并回答记者提问。
“以两件大事为主抓手推进内蒙古现代化建设”主题新闻发布词
自治区工业和信息化厅党组书记 厅长 王金豹
各位媒体朋友：大家下午好！
完成好“五大任务”、全方位建设“模范自治区”是习近平总书记交给内蒙古的“两件大事”，也是我们谋划发展、制定政策、推动工作的根本遵循。自治区工信厅充分发挥职能作用，聚焦聚力“两件大事”，全面树立加快发展、大抓发展理念，以“两个基地”建设为抓手，锚定做强做优做大制造业这一目标，持续优化存量、做大增量、提升质量，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化，传统产业转型升级步伐明显加快，新产业新动能持续壮大，制造业融合发展、集约发展水平稳步提升，全区工业和信息化发展站在新起点、踏上了新征程。2022年全部工业增加值达到9704亿元，同比增长6.5%，今年1-4月，全区规模以上工业增加值增长7%，高于全国平均水平3.4个百分点，年内工业经济总量将突破万亿元大关。下面，重点从6个方面作主题发布。
一、坚持大抓发展，持续做大制造业总量规模。始终把做大制造业总量规模摆在首要位置。我们坚持从政策端和市场端双向发力，推动我区制造业传统和现代、上游和下游协同并进、扩量升级。政策方面，梳理形成新型化工、现代装备、新材料等5大先进制造业集群及有色金属、稀土、新能源汽车等8条重点产业链，制定产业集群全景图、产业链“两图两库两表”，研究出台支持工业高质量发展政策清单，给予年度25亿元重点产业专项资金支持，形成覆盖“产业集群产业链政策清单”比较完善精准的产业链政策体系。市场方面，加强制造业产供需对接，对接机制、搭建对接平台，成功举办内蒙古风电及储能产业集群发展大会，达成意向采购协议78项，在风电及储能上下游企业中取得良好效果。今年我们还将组织开展稀土材料、有色金属、生物医药等6场产供需对接会，努力为我区制造业企业找市场、拓空间、增动能。今年1-4月份，全区制造业增加值同比增长10.4%，高于规模以上工业增速3.4个百分点，对工业增长的贡献率达到70%以上。其中，高技术制造业、战略性新兴产业分别增长18.7%和8%；产品产量保持较快增长，单晶硅增长16%、稀土磁性材料增长32.7%、风力发电机组增长1.8倍。我们力争，今年全区制造业增加值占gdp比重可望突破20%，对经济增长的支撑作用进一步彰显。
二、坚持项目为王，大力推动产业结构转型升级。始终把项目投资作为制造业优增量、调结构的主抓手、主引擎。我们坚持招商引资和大抓项目并重，加快打造形成以项目带增量、以增量优结构、以结构促升级的制造业全产业链、集群化发展新格局。招商引资方面，围绕先进制造业产业集群和重点产业链，积极开展“走出去”招商、以会招商，参与组织京津冀、长三角先进制造业专题招商推介会，累计签订项目53个，达成意向投资金超1000亿元。年内我们还将通过粤港澳大湾区招商活动、承接产业转移大会、蒙商大会、中蒙博览会等招商平台，持续加大先进制造业项目推介和引进力度，为我区制造业结构调整、转型升级蓄能增势。项目实施方面，落实重点产业链包联推进机制，按月调度项目进展，加强项目储备，分领域制定实施更加精准有效的支持政策，全力推动先进制造业产业链项目落地开工、投产达效。今年全区将实施（除能源外）重点工业项目937个，年内计划完成投资超3000亿元。其中，先进制造业集群和重点产业链项目698个，年内计划完成投资超2700亿元；截至4月底，开复工项目675个，开复工率96.7%，其中，新开工350个。在重大项目的有力支撑带动下，1-4月，我区工业固定资产投资增速同比增长59.2%，居全国首位，高于全国平均水平50.9个百分点；制造业投资同比增长51%。力争到2025年，全区工业产值将达到3.2万亿元左右，先进制造业集群产值将突破万亿元大关，打造形成有色金属、新型化工2条4000亿级优势产业链，新能源汽车、稀土、新能源装备等3条千亿级特色产业链。
三、坚持创新驱动，加快技术成果产业化应用。始终把产业化应用作为制造业高端化发展的基础性支撑。我们坚持从企业、平台、项目三方入手，聚力打造技术成果产业化应用新生态。企业培育方面，实施优质中小企业梯度培育工程，截至目前，全区创新型中小企业达198户、“专精特新”企业219户、国家级专精特新“小巨人”企业26户。平台建设方面，累计创建自治区级企业技术中心223个、国家技术创新示范企业20个；推动国家稀土功能材料创新中心实质性运作，推出新产品、新装备、新材料21项，研发共性关键技术9项，研制标准9项，获得专利授权17项。示范项目方面，编制自治区新技术产业化应用指导目录，提出制造业领域58个先进技术方向，实施高性能稀土永磁关键技术、低膨胀石墨负极材料制备技术等产业化成果转化项目17项；制定自治区技术装备首台套、关键零部件及新材料首批次认定管理暂行办法，累计认定技术装备首台套、关键零部件项目32个，认定新材料首批次项目21个。
四、坚持绿色低碳，全面推动制造业绿色转型。始终把绿色转型作为制造业高质量发展的主攻方向。我们坚持“退、改、增、扩”相结合，把绿色低碳理念和要求贯穿制造业发展全过程、各方面。“退”，就是积极引导“两高”行业落后、低端产能有序退出，为产业发展腾出“绿色空间”。截至4月底，我区电石、铁合金行业限制类产能退出率分别达95%和75%，今年底前将全部完成退出。“改”，就是对标国家技术先进值、能耗标杆值，大力开展节能节水改造，去年以来，我们累计实施节能节水改造项目126个，实现节能量150万吨标准煤、节水量2000万吨，今年我们还将实施节能节水改造项目208个，力争节能量超100万吨标准煤、节水量1600万吨。“增”，就是增创绿色制造、绿色示范项目。截至4月底，全区累计创建绿色园区24个、绿色工厂298个、绿色设计产品92个、绿色供应链26个、节水型企业57户，制造业“含绿量”持续提升。“扩”，就是进一步扩大绿色技术装备推广范围，目前我们已在冶金、化工、建材、通信等25个行业推广节能、节水及资源综合利用技术装备产品443项。此外，编制完成全区工业领域碳达峰实施方案及钢铁、有色、建材、化工四个分领域实施方案，正在加快推动工作落实。
五、坚持融合发展，全力推动产业数字化升级。始终将产业数字化作为制造业高质量发展的着力点和驱动力。我们坚持企业培育、基础建设、推广应用协同推进，加快制造业数字化赋能、智能化升级步伐。企业培育方面，推动制造业企业“上云用数赋智”，今年我们将培育登云企业3000户以上，力争到2025年达到2.6万户；开展数字化智能化转型标杆企业培育，力争到2025年培育数字化标杆示范企业100户。基础建设方面，截至4月底，全区5g基站数量达到4.3万座、大数据装机规模218万台；累计建成工业互联网平台26个，今年还将在冶金、化工等优势行业，再培育6个工业互联网平台；建成工业互联网标识解析二级节点6个，已全部接入国家顶级节点。推广应用方面，加快工业互联网应用赋能，组织开展“百城千园行”工业互联网一体化进园区专项行动，大力提升园区产业数字化水平。加强5g推广应用，累计建成智能工厂（数字化车间）75个，民爆行业、电石行业“机器换人”分别达80%、70%。到今年底，全区生产设备数字化率、关键工序数控化率将分别达到50%和60%。
六、坚持集约集聚，助推工业园区发展量质齐升。始终将园区作为制造业抓发展、提质效的主战场、主阵地。我们坚持“提质效、强基础、优存量”工作导向，全面提升工业园区集约集聚发展水平。“提质效”，就是坚持亩均论英雄导向，严格落实亩均效益控制性指标，大力招引项目、培育产业、做大规模，提高园区综合产出水平和发展质量。截至目前，全区千亿级园区达到5个，500亿级以上园区13个，56个工业园区产值占全部工业产值比重达75%以上。“强基础”，就是加快补齐园区基础设施短板，提升园区承载能力，重点支持工业园区污水、固废、管网、标准化厂房等基础设施项目建设。截至4月底，各类工业园区累计新增污水处理能力91万吨/日，渣场库容3.2亿立方米，供热面积2479万平方米，管网1906千米，标准化厂房面积230万平方米，一类园区实现“七通一平”，二类园区实现“五通一平”。“优存量”，就是全面盘活各类开发区闲置资源要素，目前全区开发区闲置资源要素大起底工作完成率已达90%以上，年内将全面完成各项任务，腾出来的资源要素全面保障优质企业、优好项目建设。
立足新起点、新征程，全区工业和信息化系统将树立雄心壮志，把精力集中到加快发展、大抓发展上来，勇扛重担、勇挑大梁，打赢打好制造业高端化、智能化、绿色化发展的主动仗和攻坚战，努力为完成“五大任务”、全方位建设“模范自治区”作出新的更大贡献。
新闻发布会答记者问
内蒙古日报记者：“五大任务”是习近平总书记交给内蒙古重大政策任务。请问自治区工业和信息厅是如何推进落实的，采取了哪些措施。
自治区工业和信息化厅副厅长胡瑞芬：一是建立工作机制。自治区工信厅成立了落实“五大任务”领导小组，厅党组书记、厅长任组长，分管副厅长任副组长，下设6个工作组，分别是综合组、筑牢我国北方重要生态安全屏障工作组、筑牢祖国北疆安全稳定屏障工作组、建设国家重要能源和战略资源基地工作组、建设农畜产品生产基地工作组和建设国家向北开放重要桥头堡工作组，以高质量推动五大任务的落实。
二是细化工作措施。按照自治区《关于落实五大任务实施方案》，制定了年度《工信厅落实五大任务工作方案》，将各项任务进行细化、分解，形成任务清单，逐项逐条研究工作措施，并落实到责任处室、责任人，明确完成时限和要求等，以清单式、项目化推进各项任务的落实。
三是压实工作责任。把重点任务落实情况纳入各处室年度绩效考核，制定绩效目标，完善考核办法，充分发挥考核激励作用，推动各项任务落地见效。加大协调调度和督促检查力度，持续深入跟踪督办，确保各项工作落实到位。同时，将“五大任务”有关工作，纳入机关学习任务计划，加强组织督导，做到以党建促任务完成。
四是定期研究推进。领导小组每季度召开一次会议，研究落实五大任务工作举措、进展情况和重大问题。各工作组按分工各司其责，加强与对应工作专班的对接，每月梳理、汇总本组负责的各项工作进展、存在问题、采取措施等情况，以及争取国家支持的政策清单和项目清单等，并形成情况报告反馈综合组，及时上报领导小组。
五是争取国家支持。围绕五大任务研究梳理“跑步进京”对接事项，从重大规划、重大政策、重大项目等方面争取工信部支持，并根据国家最新政策进行动态调整。2月8日、24日，白清元副主席带领我们两次赴工信部对接汇报，与工信部王江平副部长、国家烟草专卖局张建民局长分别进行座谈交流，工信部对我区提出的事项均表示给予大力支持。为进一步巩固对接成果，4月4日-4月7日，5月7日—10日我厅长主要领导带领有关人员进一步对接工信部相关司局，对相关对接事宜进一步衔接落实，各对接事项均取得积极成效，为落实“五大任务”发挥有效推动作用。
人民日报社内蒙古分社记者：请问自治区工业和信息化厅是如何落实建设我国北方重要生态安全屏障任务的。
自治区工业和信息化厅节能与综合利用处二级调研员申晓峰：内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。我们把“保护”和“发展”有机结合起来，把解决发展方式问题同解决生态环境问题统一起来，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，坚定不移、科学有序做好“双碳”工作，构建绿色生态体系，全力推动制造业高水平保护和高质量发展。
在落实建设我国北方重要生态安全屏障任务方面，我们主要采取以下措施。一是实施节能节水技术改造。全面落实《内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》，发挥专项资金引导作用，推动企业实施节能节水技术改造。全年计划实施节能技术改造项目152个，预计节能量107万吨标准煤，现已开工项目72个；实施节水技术改造项目56个，预计节水量1600万吨，现已开工项目32个。二是开展绿色示范创建。持续推进绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链、节水型企业和园区培育和创建，2023年，我们在全区创建绿色工厂67家、绿色设计产品30个、绿色园区4家、绿色供应链13家、节水型企业27家、节水标杆企业4家、节水型园区3个。三是加快推动限制类产能退出。制定“十四五”化解过剩产能计划，要求2021-2023年，钢铁、铁合金、电石、焦炭、石墨电极行业限制类产能全部有序退出。目前，全区已完成炼钢产能置换和关停退出438万吨，关停退出限制类铁合金产能358万吨、电石340万吨、焦炭562万吨，腾出用能空间870万吨标准煤，减少二氧化碳排放1730吨。
人民网记者：建设国家重要战略资源基地，是习近平总书记交给内蒙古的五大任务之五，稀土战略资源地位十分突出。请问自治区工业和信息化厅是如何推动稀土战略资源基地建设的？
自治区工业和信息化厅冶金建材工业处处长刘景春：稀土是不可再生的战略资源，我区是国家重要稀土战略资源基地，建设好稀土战略资源基地是内蒙古必须履行的重大责任和光荣使命。经过多年培育和发展，我区依托资源优势，形成了稀土采选、冶炼分离、功能材料、终端应用全产业链发展格局，2022年稀土及应用产业实现产值680亿元，原材料就地转化率达到80%。重点开展以下几方面工作：一是加强政策指导。依据自治区“十四五”稀土产业发展规划，研究制定《内蒙古自治区稀土产业高质量发展实施方案》《内蒙古自治区促进稀土产业高质量发展政策措施》，支持包头市建设“稀土之都”，着力打造全国最大功能材料基地、全国领先稀土应用基地，世界最大稀土交易中心、全国领先稀土创新中心。二是推动技术创新。持续推进国家稀土功能材料创新中心建设，目前已完成9项共性关键技术开发、9项标准研制，申请专利25项，开发新装备、新产品、新材料21项。三是加快延链补链。今年争取国家增加我区第一批稀土矿产品和冶炼分离产品生产总量控制指标，分别较上年同批增长34.4%和36.5%。加强重点项目建设，年内推动37个项目开（复）工、16个项目建成投产，完成投资110亿元。加大招商引资力度，确定稀土功能材料和应用产业招商重点方向及目标企业，开展精准招商、以商招商和以会招商。四是摸清资源家底。加大稀土资源勘查力度，矿业权证内资源，由包钢集团开展全要素综合评价勘探。矿业权证外资源，自治区设立专项资金，争取中央转移支付资金支持，开展综合地质调查评价。五是做大交易市场。完善包头稀土交易中心运行机制和平台功能，增强交易所吸附力，今年交易额力争较上年翻番。争取国家有关部门支持，加快建设全国统一的稀土交易中心。
总之，自治区研究出台支持稀土产业发展的一揽子政策，强化政策扶持、资金支持、奖励激励，努力构建较为完善的稀土产业生态，促进稀土产业高质量发展。
内蒙古广播电视台记者：发展先进制造业集群和产业链，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。请问自治区工业和信息化厅是如何推动发展的？
自治区工业和信息化厅工业园区处处长沈鹏：一是加强组织领导和统筹协调。认真落实自治区关于推进产业集群产业链建设有关事宜的要求，制定了能源汽车、有色金属、稀土、生物医药等“两图两表两库”，确定了重点项目清单和要素保障需求清单，按月调度产业链建设情况，动态调整补充产业链项目库，推动产业链加快发展壮大。今年实施的5个产业集群及16条重点产业链项目698个，总投资1.16万亿元，今年计划完成投资2700亿元。截至4月底，新开工项目350个、复工项目325个，开复工率96.7%，已完成投资860亿元，完成计划投资额的31.9%。
二是全面提升产业链创新水平。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。今年我厅紧紧围绕重点产业链创新需求，充分发挥自治区支持推动产业高质量发展政策引导作用，协同有关部门推进支持推动建立企业技术中心16个、企业工匠人才培育3人、制定国际国家行业标准18个、首台套重大技术装备21个、首批次新材料21个、首版软件6个，引导提升产业链创新能力。
三是培育发展壮大一批产业链。推动研究制定《自治区重点产业链链主企业管理办法》及配套措施，在生物医药、新能源汽车、有色金属、稀土4条产业链中，加快筛选一批处于产业链供应链核心优势地位，对于优化资源配置、技术产品创新和产业生态构建有重大影响力的企业为“链主”企业，发挥“链主”企业积极作用，推动“链主”企业组建行业协会，搭建产业转移、产需对接合作平台，鼓励通过股权合作、产能协作、签订长期供货合同等方式，实现链接“上下游”、打通“左右岸”、形成“生态圈”，加快推动促进产业链和产业集群发展。
四是谋划召开产业链产需对接活动。年初，制定了《重点产业链产需对接活动总体方案》，牵头召开风电装备、光伏装备、氢能、储能、新能源汽车、稀土、有色金属等重点产业链5场产需对接会，推动重点产业链“产、供、销、用”一体化发展，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，实现质的有效提升和量的合理增长。4月15日在包头召开了风电及储能装备产需对接会，新能源汽车产业链产需对接会和光伏、氢能产业链产销对接会将在6月份召开的世界新能源新材料大会套开，有色金属产业链产需对接会将在7月份与中国铝业峰会合并召开，稀土产业链产销对接会将在8月份与稀土高峰论坛套开。
五是提升产业链供应链稳定性安全性。围绕新能源汽车、有色金属、肉牛、马铃薯等产业链条的缺失环节“补链”，棸焦风电装备制造、光伏装备制造、稀土、生物医药等战略性新兴产业“建链”，针对奶业、肉羊、现代煤化工、羊绒等优势产业链的关键环节“强链”。按照“缺什么招什么、什么弱招什么”的原则，将瞄准产业链头部企业、龙头企业、骨干企业及上中下游、关联配套企业，推动自治区人民政府与工信部，于7月份在呼和浩特市共同召开“2023年中国产业转移发展对接活动”，发挥我区能源资源、区位交通等方面的比较优势，大力承接重点产业链项目向我区转移，提升产业链整体规模和韧性。
